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關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市公共停車設(shè)施建設(shè)審批管理辦法通知

　　《濟(jì)南市公共停車設(shè)施建設(shè)審批管理辦法》和《濟(jì)南市鼓勵公共停車設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳

　　2019年1月2日

　　(此件公開發(fā)布)

　　濟(jì)南市公共停車設(shè)施建設(shè)審批管理辦法

　　第一條 為加快推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)審批管理，有效緩解停車供需矛盾，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及市委、市政府深化“一次辦成”放管服改革精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公共停車設(shè)施，是指對社會開放、滿足公眾機(jī)動車輛停放需求、獨(dú)立建設(shè)的停車設(shè)施(含住宅小區(qū)停車設(shè)施，下同)。本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)范圍內(nèi)公共停車設(shè)施建設(shè)審批管理適用本辦法。

　　第三條 公共停車設(shè)施按建設(shè)形式可分為停車場、停車庫和機(jī)械式停車庫三種類型。停車場，指停放機(jī)動車的露天場所;停車庫，指停放機(jī)動車的建筑物;機(jī)械式停車庫，指采用機(jī)械式停車設(shè)備存取、停放機(jī)動車的車庫。

　　第四條 公共停車設(shè)施選址需符合我市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃或停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要求。公共停車設(shè)施項(xiàng)目須嚴(yán)格按照規(guī)劃部門制訂的規(guī)劃及年度計(jì)劃建設(shè)。未列入計(jì)劃的，各區(qū)政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會，下同)、各市級平臺可結(jié)合本轄區(qū)、熟化土地范圍內(nèi)停車設(shè)施供需實(shí)際，提出建設(shè)項(xiàng)目及選址意見，及時報送規(guī)劃部門，統(tǒng)一納入建設(shè)計(jì)劃。

　　第五條 公共停車設(shè)施建設(shè)審批實(shí)行市、區(qū)兩級管理。市靜態(tài)交通建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定計(jì)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督查督辦。區(qū)政府作為轄區(qū)公共停車設(shè)施建設(shè)審批的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建設(shè)審批的組織實(shí)施。區(qū)政府可建立由區(qū)建設(shè)行政主管部門牽頭，發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、城管、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房保障管理、質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)、公安交警、消防、城鄉(xiāng)水務(wù)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、人防、政務(wù)服務(wù)等部門及相關(guān)街道辦事處參加的公共停車設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)審批、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全監(jiān)督、綜合驗(yàn)收備案等工作。

　　第六條 公共停車設(shè)施建設(shè)通過區(qū)聯(lián)席會議集中審批，容缺受理，一次辦成。主要程序?yàn)椋?/p>

　　(一)項(xiàng)目受理。建設(shè)單位向區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)資料(主要包括項(xiàng)目選址、土地權(quán)屬、建設(shè)規(guī)模、泊位數(shù)量、初步設(shè)計(jì)方案、環(huán)保節(jié)能措施、容缺受理承諾書等;由政府投資的項(xiàng)目，需提交經(jīng)發(fā)改部門批復(fù)的可行性研究報告)。涉及新供地的項(xiàng)目，還應(yīng)完成土地征收及地上物拆遷。已建成的住宅小區(qū)，其停車設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)征得三分之二以上業(yè)主同意。

　　(二)項(xiàng)目審批。區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請3個工作日內(nèi)，將申請材料轉(zhuǎn)送聯(lián)席會相關(guān)部門，并在收到申請15個工作日內(nèi)組織召開聯(lián)席會議，對提報的公共停車設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行論證。符合條件的出具《審查意見書》，建設(shè)單位可按照《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式的實(shí)施意見(試行)》(濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕21號)有關(guān)規(guī)定，辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、圖審、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督及施工許可等手續(xù);不符合條件的，一次性說明理由并告知補(bǔ)正要求。

　　(三)驗(yàn)收備案。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施竣工驗(yàn)收。區(qū)政府組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，對涉及的綜合驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件。區(qū)建設(shè)行政主管部門、市特種設(shè)備安全檢測機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)驗(yàn)收備案。

　　第七條 聯(lián)席會議各相關(guān)部門對審核通過的項(xiàng)目，在收到建設(shè)單位申請后5個工作日內(nèi)，分別負(fù)責(zé)并行辦理項(xiàng)目所需立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、圖審、質(zhì)量和安全監(jiān)督等手續(xù)(需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，招投標(biāo)所需時間除外)。涉及新供地項(xiàng)目，按照我市國有建設(shè)用地劃撥和出讓供應(yīng)程序及時限加快辦理。質(zhì)量安全監(jiān)督、特種設(shè)備安全檢測等機(jī)構(gòu)要及時跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　第八條 已建成的住宅小區(qū)和單位利用自有用地建設(shè)機(jī)械式停車庫項(xiàng)目的,可免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù);建設(shè)停車庫項(xiàng)目的，可不實(shí)施用地審查，不調(diào)整原審批規(guī)劃;建設(shè)停車場項(xiàng)目的，經(jīng)區(qū)聯(lián)席會議審批并取得《審查意見書》后，即可開工建設(shè)。

　　第九條 公共停車設(shè)施驗(yàn)收備案后20日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)到所在轄區(qū)公安交通主管部門辦理登記手續(xù)，將項(xiàng)目納入全市停車平臺統(tǒng)一管理(機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)應(yīng)優(yōu)先滿足自身需求)。公共停車設(shè)施不得擅自停用或者挪作他用，凡改變用途的，由轄區(qū)政府督促整改，恢復(fù)停車功能;逾期不整改的，由轄區(qū)公安交通主管部門依法予以查處。

　　第十條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可作為建設(shè)主體，利用自有用地建設(shè)公共停車設(shè)施，也可引入企業(yè)投資建設(shè)。已建成的住宅小區(qū)，可由業(yè)主委員會或物業(yè)公司組織建設(shè)，也可代表業(yè)主引入企業(yè)投資建設(shè)停車設(shè)施，投資企業(yè)可作為建設(shè)主體;無業(yè)主委員會和物業(yè)公司的，可由當(dāng)?shù)鼐游瘯M織實(shí)施。

　　本辦法自2019年1月10日起施行，有效期至2022年1月9日。

　　濟(jì)南市鼓勵公共停車設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定

　　第一條 為有效緩解我市停車供需矛盾，鼓勵多渠道參與公共停車設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱公共停車設(shè)施，是指對社會開放、滿足公眾機(jī)動車輛停放需求、獨(dú)立建設(shè)的停車設(shè)施(含住宅小區(qū)停車設(shè)施,下同),主要包括地下停車設(shè)施、地上立體停車設(shè)施、地面停車設(shè)施，不包括建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配建的停車設(shè)施。

　　第三條 歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)的公共停車設(shè)施，適用本規(guī)定。其它區(qū)縣可參照執(zhí)行。

　　第四條 規(guī)劃建設(shè)。

　　(一)鼓勵利用地上地下有效空間、閑散設(shè)施(包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、老舊小區(qū)的自有閑置空地)新建、改建、擴(kuò)建公共停車設(shè)施。

　　(二)公共停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)可不調(diào)整原審批規(guī)劃，建筑面積可不納入建筑密度和容積率計(jì)算范圍。

　　(三)對涉及規(guī)劃退界的公共停車設(shè)施項(xiàng)目，在征得相鄰利害關(guān)系人同意的前提下，可適當(dāng)減少退界距離。

　　第五條 土地供應(yīng)。

　　(一)財政資金投資建設(shè)的非營利性公共停車設(shè)施可通過劃撥方式供地。

　　(二)國有公司、國有控股公司及社會資本投資建設(shè)的經(jīng)營性公共停車設(shè)施可采取協(xié)議出讓方式提供土地。

　　(三)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可利用集體建設(shè)用地建設(shè)臨時公共停車設(shè)施。

　　(四)利用依法取得的土地建設(shè)公共停車設(shè)施，不再重新辦理土地使用手續(xù)。原為土地劃撥的，維持原用地性質(zhì);原為出讓土地的，暫不調(diào)整土地出讓金。

　　(五)公共停車設(shè)施項(xiàng)目符合房屋產(chǎn)權(quán)辦理?xiàng)l件的，可整體辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，不得分割轉(zhuǎn)讓，土地用途明確為交通場站用地(社會停車場用地)。

　　第六條 稅費(fèi)優(yōu)惠。

　　(一)公共停車設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營單位，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策。

　　(二)利用自有土地建設(shè)地下公共停車設(shè)施，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免。

　　第七條 商業(yè)配套。

　　(一)新建公共停車設(shè)施泊位數(shù)達(dá)到100個(含)以上的(需符合規(guī)劃、依法應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)環(huán)評手續(xù))，在不改變用地性質(zhì)、確保原有功能、不減少停車泊位的前提下，允許配建不超過總建筑面積20%的附屬商業(yè)配套，用于彌補(bǔ)運(yùn)營收入。

　　(二)鼓勵錯時共享。允許并鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)的內(nèi)部停車設(shè)施對外開放，盤活存量停車資源，并取得相應(yīng)效益。推行錯時停車，鼓勵有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑共享利用停車泊位。條件允許時，鼓勵個人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個人所有停車設(shè)施錯時、短時出租、出借，并取得相應(yīng)效益。

　　(三)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和景觀要求的公共停車設(shè)施，經(jīng)城管部門批準(zhǔn)后，可設(shè)置廣告位。

　　第八條 運(yùn)營收費(fèi)。

　　(一)新建公共停車設(shè)施正式營運(yùn)后，能滿足周邊停車需求的，逐步取消周邊200米范圍內(nèi)的道路停車泊位，并同步完善停車誘導(dǎo)設(shè)施。

　　(二)社會資本依法全額投資建設(shè)的獨(dú)立公共停車設(shè)施，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)通過劃拔方式取得土地建設(shè)的公共停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門統(tǒng)一確定。

　　第九條 資金獎補(bǔ)。

　　(一)按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作的原則，市區(qū)兩級設(shè)立公共停車設(shè)施專項(xiàng)資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式，對社會資本投資建設(shè)的規(guī)模在30個(含)以上泊位并納入我市停車平臺統(tǒng)一管理的公共停車設(shè)施項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，獎補(bǔ)資金總額原則上不超過建安總額(不含土地使用成本)的25%。享受獎補(bǔ)資金的停車泊位，只提供公共服務(wù)，不得擅自出售或變相出售，并確保正常維護(hù)和使用。

　　(二)獎補(bǔ)資金由市、區(qū)財政分別按50%分擔(dān)。

　　(三)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.地下停車設(shè)施。專用地下停車庫每泊位補(bǔ)助2萬元。

　　2.地上立體停車設(shè)施。多層停車庫每泊位補(bǔ)助1.5萬元;升降橫移、簡易升降類機(jī)械式停車庫每泊位補(bǔ)助0.6萬元;垂直升降(塔式)、巷道堆垛、平面移動式、垂直循環(huán)、水平循環(huán)、多層循環(huán)類機(jī)械式停車庫每泊位補(bǔ)助1.2萬元。

　　3.地面停車設(shè)施。不依附任何建設(shè)項(xiàng)目的地面停車場且使用2年以上的，每泊位補(bǔ)助500元。對利用地上建筑屋頂設(shè)置露天停車場且使用2年以上的，每泊位補(bǔ)助2000元。

　　第十條 獎補(bǔ)辦理。

　　(一)申領(lǐng)獎補(bǔ)資金單位將申報材料報項(xiàng)目所在區(qū)建設(shè)行政主管部門，由區(qū)公共停車設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議對申報材料進(jìn)行初步審查，簽署審核意見。

　　(二)經(jīng)初審符合要求的，由各區(qū)負(fù)責(zé)向市建設(shè)行政主管部門提出獎補(bǔ)申請，市建設(shè)行政主管部門會同市公安交通主管部門復(fù)核后，簽署復(fù)核意見，提出獎補(bǔ)資金分配方案。市財政主管部門將市級獎補(bǔ)資金撥付至區(qū)財政主管部門，區(qū)財政主管部門將區(qū)級獎補(bǔ)資金和市級獎補(bǔ)資金一并撥付給申請單位。

　　(三)地下停車設(shè)施、地上立體停車設(shè)施分2次進(jìn)行獎補(bǔ)，第一次在項(xiàng)目驗(yàn)收備案后撥付40%，第二次在項(xiàng)目運(yùn)營3個月后撥付60%;地面停車設(shè)施運(yùn)營2年后撥付。

　　第十一條 申領(lǐng)獎補(bǔ)資金者對提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對存在騙取行為、擅自出售停車泊位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其所享受的一切支持政策，并依法予以處罰，同時將該不良行為記入企業(yè)或個人誠信檔案。

　　本規(guī)定自2019年1月10日起施行，有效期至2022年1月9日。